政府会议采购的现状
政府会议采购的现状上述特点,决定了政府会议采购管理的难度:经费预算有限;不同种类的会议有不同的目标指向;办会地点随意性大,面对陌生的环境或并不熟悉的承办单位(宾馆饭店),往往付出更多的管理成本;会议采购的质量无法在事后进行直观的检验,所以现场控制和管理便更为重要和复杂。
如何做好政府会议采购工作,各地进行了很多有益的探索。目前,政府会议的采购管理方式归纳起来,主要有以下几种类型:
1.政府会议采购的现状的“审核结算”型。所有政府性会议均由办会单位根据批准的预算自行办理,会议结束后报采购办按规定的标准审核结算。资金通过国库或会议专户支付。这种管理方式的主要优点是能充分发挥办会单位的积极性,减少了采购中心事务性工作;最大的缺点是缺乏现场管理的第一手资料,审核工作难以到位,没有运用政府采购的管理机制和有效手段来实施规范管理。
2.政府会议采购的现状的“重点管理”型。大型会议在召开前夕由采购中心采用招标方式采购,确定承办单位和食宿费用,并按程序签定采购合同,资金通过国库或会议专户支付;其他小型会议由采购办按一定的标准批复给办会单位(行政事业单位)自行办理,资金通过单位支付。这种类型的主要优点是“抓大放小”提高效率,在采购办人员较少的情况下,十分可取;主要缺点是大批中小型会议没有直接参与管理,在财力有限的市县一级,不能发挥应有的管理效益。
3.政府会议采购的现状人的“定点驻会”型。有两种方式,一种是政府采购中心在公平竞争的前提下通过招标确定一定期限(2年或3年)内定点承办单位和相对固定的食宿标准,办会时由采购办驻会人员具体经办,办会单位协助管理,资金由专人审核后通过国库或专户支付。主要优点是操作规范、管理到位;主要缺点是采购办事务性工作较多。在县市一级不失为可选方案之一。
政府会议采购的现状的“定点驻会”的另一种方式是承办单位和食宿标准没有通过公开招标确定,而是采取行政指定方式,这是未推行政府采购制度前各地普遍采用的一种驻会管理模式。
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